¿Es posible aplicar el knowledge management a la administración pública en el marco de la modernización de la gestión del estado?, por Lorena Gavilano

El Knowledge Management en adelante KM, es un concepto usualmente aplicado a la empresa, entendiéndose por esto al sistema privado. Este artículo busca plantear su aplicación a la Administración Pública y demostrar que es posible lograr un Estado más eficiente y descentralizado a partir de una correcta administración de recursos intangibles.

Para Arthur Andersen [1] el KM consiste en la “necesidad de acelerar el flujo de la información que tiene valor, desde los individuos a la organización y de vuelta a los individuos, de modo que ellos puedan usarla en crear valor para los clientes", es decir, producir un ciclo de conocimiento partiendo de la identificación [2], determinando en primer lugar qué es lo que mejor sé hacer, pues la respuesta a esta pregunta va a constituir nuestro conocimiento central (core knowlegde) a partir del cual podremos trazar estrategias para redistribuir y maximizar el conocimiento, hasta convertirlo en capital intelectual de la empresa.

El KM es, entonces, la herramienta para poner el conocimiento correcto en las personas adecuadas en el momento indicado, para una mejor toma de decisiones, involucrando la identificación y análisis del conocimiento disponible y su formalización a través del acceso a la experiencia, lo que significa una eficiente gestión de los recursos intangibles que generan valor para la organización.

Una vez capitalizado el conocimiento es importante el mantenimiento del mismo, mediante una constante reutilización y renovación, para evitar que se vea amenazado, ya sea mediante una pérdida catastrófica del conocimiento o mediante una amenaza crónica – agotamiento.

Este supuesto es el de más difícil aplicación a la gestión pública, pues si bien se puede contar con el capital humano que produzca capital intelectual, existen otros factores que, a la larga, resultan determinantes para la aplicación de un Modelo de Estrategia que permita una eficiente optimización de flujos.

Sin embargo, no es la finalidad de este artículo enumerar las razones por las cuales el Estado no pueda desarrollar un modelo de estrategia en el marco de un proceso de “modernización”, que en teoría, se viene ejecutando desde el año 2002 [3].

Pues bien, una de las principales acciones dentro del proceso de modernización de la gestión del estado se sustenta fundamentalmente en una mayor eficiencia en la utilización de los recursos, entre ellos el capital humano, entonces es éste el punto de partida que debemos tomar para desarrollar un proyecto de gestión del conocimiento aplicado a la administración pública.

En mi modesta opinión, si bien la modernización del estado constituye un proyecto que abarca diferentes etapas y niveles jerárquicos que deben trabajar en coordinación, si cada una de las instancias, dependencias y entidades del estado aplicaran un Proyecto de Gestión de Conocimiento dentro de sus competencias, podría en conjunto lograrse una “Gestión Moderna” que muestre la maximización de los recursos y la minimización de los costos.

Existen diferentes modelos de gestión del conocimiento diseñados por diferentes autores, en este caso he tomado el modelo de Nonaka and Takeuchi [4] para explicar brevemente el ciclo generativo del conocimiento.

De esta manera partiendo de la identificación de los conocimientos (tácitos) o creando nuevos conocimientos (explícitos) a través de la utilización y reutilización de los mismos no estaremos sino marcando el inicio para la creación de mas y nuevo conocimiento que aplicado correcta y eficientemente a una organización no hará mas que reducir los riesgos que surgen frente a situaciones nuevas, pues seremos capaces de tomar decisiones acertadas.

Ahora bien, el reto radica en como lograr esta permanencia de conocimientos en el sector público, si sabemos que terminado un periodo de gobierno el capital intelectual se va por donde vino. Pues no debería ser así, debe trabajarse en una mayor difusión del conocimiento y en la permanencia de servidores que demuestren alta competencia y solvencia moral, ya que serán ellos quienes exterioricen sus conocimientos y produzcan el ciclo generativo antes señalado, sin embargo, para esto se necesitará de una plataforma integral y una cultura de gestión que sea respetada por aquellos que llegan, de forma tal que en un futuro no muy lejano ya no estemos ante un conocimiento individual, sino ante un conocimiento institucional capitalizado y organizado.

Finalizando, si algo está claro es que la aplicación del Knowledge Mangement es mas complejo en el ámbito estatal, sin embargo, es posible que el Estado brinde la plataforma para el manejo del conocimiento central, que permita capitalizarlo e identificar quien lo crea para optimizarlo mediante proyectos de gestión, trazando modelos de desarrollo que sumados a la estructura organizativa y los componentes tecnológicos, permitan una gestión moderna, innovadora, eficiente y descentralizada, pues a decir de Nonaka and Takeuchi, en una economía donde la única certeza es la incertidumbre, la única fuente segura de ventaja competitiva es el conocimiento.

[1] Arthur Andersen model 1999
[2] Definición de conocimiento explícito y conocimiento tácito de Nonaka and Takeuchi,
[3] Ley 27658 “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”, Acuerdo nacional: Vigésimo cuarta política de Estado “Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente”, Hoja de Ruta del Gobierno 2004-2006
[4] NONAKA, I.; TAKEUCHI, H. (1995). The Knowledge creating company. How japanese companies create the dynamics of innovation.


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